沿海港口建设蜂拥上马使得各地口岸间的货运之争愈演愈烈。 9月15日 交通部对外公布了《全国沿海港口布局规划》,为纷纷上马大型项目的沿海港口浇上了一盆冷水。
港口招商展开价格战
同样是运输铁矿石,在2005年和2006年,联合海运公司的两艘运矿船经历了完全不同的遭遇。2005年由于港口繁忙,大量运输铁矿石的船队在中国上海、宁波港压港,等候的时间短则一周,长则一个月。各大港口的港务公司一时间成为了各家船运公司座上宾。
进入2006年,局面却发生了逆转。“现在各大港口都在招商竞争,并且港口的装卸价格越来越低。”联合海运公司租船部经理张建东手中可以选择的港口有不少。
2006年初,宁波在争夺货源之时,使出杀手锏——通向港口的高速公路将免收高速费,并向国际中转的船公司给出了下调5%装卸费的承诺。随后,上海港承诺码头作业费用将大幅降低,以拼抢货源。
港口扩建狂潮
在解释2006年港口招商局面逆转的原因时,日照港贸易部毛经理向记者透露,“我们已经和青岛港形成了很明显的竞争。主要由于港口的扩建增幅太快,现在寻找货源的压力非常大,我们已经派人去河北、河南、陕西以及长江流域寻找货源。”
当问及货源压力是否会影响港口扩建工程时,对方表示,“扩建项目是已经经过发改委审批,应该不会改变。”
2006年,山东日照港投资35亿元建设港口,以期吞吐量达到1000万吨,以超越近邻青岛港成为北方最大的矿石中转港。据悉,该项目的一期工程已经投入使用。
实际上,珠三角、长三角和京津环渤海地区的港口城市都制定了庞大的扩港建设计划。
据悉,仅渤海湾一带,天津计划投资400亿元,使港口吞吐能力达到2.3亿吨,集装箱吞吐量达到1000万标准箱。而同处于渤海湾的大连、青岛都纷纷抛出了300亿扩建项目和5亿美元扩建的大单。而深圳、宁波、上海的扩建项目投资也都近百亿,并纷纷打出成为“海运枢纽”的旗号。
“成为交通枢纽港可以很大程度地带动地方经济,提高就业率,所以各地政府都不甘示弱,相继进行扩建。”上海海事大学教授徐建华解释这种现象,“此外,由于中国对外贸易的发展,导致海运业量的增加,而2002年起,国内港口便出现了‘供不应求’的局面,这使得政府和企业都非常看好港口建设。”
2002年后,由于中国海运业的快速发展,有许多港口出现过装卸能力不足,货物滞港的情况。于是港口建设纷纷上马,但许多建设都属于“超前建设”,即在货源增幅不大的情况下,大幅增加港口的吞吐能力,并导致了竞争加剧。
政府将叫停重复建设
在珠三角、长三角和京津环渤海地区港口集中扩建的同时,业界对此不无担心,国土资源部土地利用管理司副司长束克欣曾指出:“当前在国土利用方面,港口重复建设现象突出,在南京以下约 300公里 的长江沿岸,建成或在建的万吨级码头有110个,最密段为江阴以下四十多公里处,平均每公里有一个码头,吞吐能力都很大,都吃不饱。”
2005年前,建设港口的权利掌握在地方政府手里,从而导致各自为政,一些重复建设的局面出现。 为此,2005年,国家出台了《港口法》,规定涉及煤、石油、铁矿石运输的港口建设需要由发改委审批,而普通港口岸线审批则由交通部审批建设。原则上,发改委和交通部都要按照港口规划进行审批,但是在《港口法》出台的同时,《全国沿海港口布局规划》却未能同步,在过去了一年半的时间后, 2006年9月15日 《全国沿海港口布局规划》才得以出台,并确定了24个港口为全国的主要港口,并对其他港口的扩建规模进行了限制,并把枢纽港的功能向专业港方向调整。