1978年12月，中共中央十一届三中全会确定对内搞活经济、对外实行开放政策的总方针。以此为标志，我国进入改革开放和社会主义现代化建设的新时期。30年来，中国经济、社会、政治、文化等各个方面各个领域发生了翻天覆地的变化，改革开放和现代化建设取得了举世瞩目的成就。中华民族用30年的时间走完了世界上其他发达国家和民族100年甚至更长时间走过的发展历程。

    商业，曾经是30年前计划经济时期管理最为严格，计划特征最为明显的部门，也是新时期最早启动改革和实施对外开放的领域。历经30年改革开放的风雨洗礼，中国商业服务业获得了巨大的发展，发生了深刻的变化。无论是商品流通规模，流通服务方式和商业业态，流通现代化程度和科技水平，还是对外开放程度，行业管理与法制建设、人才建设等各方面都取得了显著成就，上升到了新的水平，并且为中国经济社会的发展进步和改革开放的总体推进作出了重要贡献。

    一、商业在社会再生产中的地位显著提高，对经济社会发展的贡献加大。

    经济发展是商业存在和发展的基础。随着改革开放和现代化建设的推进，随着GDP的持续增长和人民生活水平的提高和消费需求的不断增长，我国商品流通规模大幅度增加，直接反映商业规模的社会消费品零售总额，1978年为1559亿元，2007年达到89210亿元，增加了56.2倍，年均增长15%以上。体现社会居民购买力和消费水平的人均消费品零售额，1978年为162元，2007年达到6752元，增加了41倍。改革开放前长期存在的商品供应短缺现象和商业部门长期实行的计划调拨，凭票供应，定量分配等工作状态得到根本改变。根据中国商业联合会和中华全国商业信息中心近年多次对600种消费品市场供求状况的分析，95%以上为供过于求或供求基本平衡，只有少数几种商品处于供不应求或供求偏紧状态。这与上个世纪七、八十年代商业部管理的几百种计划调拨商品中，半数以上为供不应求，部分商品紧张平衡，只有少数几个商品供求平衡或供过于求的状况相比，发生了根本性变化。广大人民群众从商业与市场的繁荣中得到实惠，提高了生活质量。随着商业与市场在引导工农业生产，调整经济结构，指导消费、扩大消费方面日益发挥重要作用，商业在国民经济和社会再生产中的地位由过去的末端上升到先导。全社会对商业的地位作用认识明显提高。

    二、商业业态与经营方式发生极大变革，实现了质的创新。

    改革开放前，我国商业业态单一，经营方式传统。零售企业主要为单一百货店、副食店和粮店。经过近30年的发展，中国商业建立了发达国家商业100多年发展所形成的各种零售业态。除百货店、商品市场以外，以连锁经营为基本特征的大型超市，购物中心、便利店、专卖店、大卖场、尾货调剂中心、折扣店、特许加盟店以及网上购物、电视购物、直销等无店铺销售方式等，呈现出百花齐放、百业竞呈的态势。产销结合、科工贸结合、国际国内市场相对接、品牌经营等先进营销方式在中国商业领域已经普遍实现。由分布在全国城乡的2000多万个商业网点、35万家商业企业组成的商品流通网络，以及餐饮、住宿、各类生活服务业网点，既为全国消费品货畅其流提供了强有力的物质基础，也为消费者提供了便捷的购物与消费环境。

    三、商业服务企业改革多轮次推进与深化，活力增强形式多样。

    商业企业改革，无论是管理体制，还是内部运行机制改革，始终走在其他部门和行业企业改革的前面，起到探路、示范和积累经验的作用。改革开放前，在公有制一统天下的背景下，国有与集体商业（包括供销合作社商业）的市场份额占98%以上。30年来，经过推行“三多一少”（多种经济成份、多样经营方式、多条流通渠道、少环节），经营责任制，下放一、二级站，实行“改、转、租、卖”，“两权分离”（所有权、经营权分离），“四放开”（经营、物价、用工、分配），缩小核算单位，股份制改造，新老剥离，国有民营，企业重组，改组转制经营等多轮次改革，商业企业已由过去的国有制一统天下转变为国有控股、股份制、民营、中外合资、外资独资等多种经济成份并存，竞争共赢的局面。企业活力不断增强，并涌现出一批具有较强经济实力，具有一定核心竞争力的不同所有制形式的商业企业集团，初步具备了与外资商业竞争抗衡的能力。

    四、商品市场资源配置方式实现市场化，调控方式从行政手段向法律手段和经济手段转移。

    计划经济时期，我国商品市场长期处于全面短缺的紧张状况，商业部门一直使用统购、派购，计划调拨，定量供应，凭票凭本，国家定价的方式安排市场。随着社会主义市场经济体制的建立和经济持续增长，市场各类商品资源极大丰富，计划经济，以行政命令为主的管理方式已经退出历史舞台，以市场机制配置资源，以市场为基础确定价格，符合市场经济特征的调控方式逐步形成。政府通过颁布法律法规，运用经济杠杆和市场预警、信息监控、商品储备、紧急调运、风险基金以及必要的价格干预等手段，初步形成了中央和地方两级市场调控体系，确保了国内市场的基本稳定，保证了人民生活水平日益提高的需要和社会的稳定。尤其是近几年在抵御重大自然灾害、突发事件应急和节日市场调控等方面经受了考验。

    五、商业企业管理手段、经营技术不断进步，实现了质的飞跃与提升。

    改革开放30年来，经过持续不断的推进和实施“科技兴商”、“金贸工程”、“科技兴贸”，发展现代流通方式等重点工程和重点工作，商品流通的科技含量大幅度提高。尤其是以电子计算机为标志的电子信息技术广泛运用于商业领域，大大提高了流通效率和经济效益。商业一改过去传统落后，以手工作业为主，科技水平低下的状态，成为国民经济各部门中集中使用高新技术手段，科技含量和科技门槛较高的部门之一，大大缩小了与发达国家商业的差距。全国商业行业已经建立了一大批科研院所、研发中心、检测中心，拥有大批高素质的商业科技人才，取得了丰硕的成果。据中国商业联合会统计，2002年至2007年商业服务行业共获得全国商业科技进步奖项目342个，获奖单位526个（次），获奖人数2390人（次）。如今，东部地区广大乡镇以上，中西部地区县城及小城市以上的商业企业，电子计算机、电子收款机、条形码、自动扶梯、电子橱窗、中央空调、冷链设备、电子防盗系统、商品防伪、保鲜以及仓储、物流配送中心等先进设施和技术已经广泛采用。中国消费者在实现购物便捷、实惠的同时也得到了舒适休闲和游乐等享受。

    六、商业对外开放从零起步不断扩大，发展迅速。商品流通领域对外开放，是中国对外开放的重要组成部分。

    我国商业利用外资的历程，经过了第一阶段（1992年7月至1995年）试点，第二阶段（1995年至1999年5月）扩大试点，第三阶段（1999年6月至2001年）规范试点，第四阶段（2001年至2004年12月）加入WTO三年保护期，第五阶段（2004年12月11日开始）后WTO时代。据国家统计局资料，仅2007年外资投资中国商业（包括批发、零售、住宿餐饮与其他生活服务业）新增企业就达7546家，实际使用外资金额44.4亿美元，分别占当年全国新增外资企业总数和实际利用外资总额的19.9%和5.9%。2007年进入中国零售业100强的外资商业企业为17家，占零售100强销售额的22.9%。外资商业企业销售额约为全国市场份额5%左右。目前，外资零售商业成为中国商业领域一支不可忽视的力量，在市场份额，业态创新，贸易扩张，技术升级，促进增长和社会影响等诸多方面施放越来越大的影响，发挥着越来越重要的作用，促进了中国商业的发展，同时也产生了一定的冲击效应。中国商业面临着竞争与挑战。

    七、商业企业家和商业职工队伍经过改革开放的洗礼，发展壮大逐步成熟。

    30年改革开放的实践，造就了一大批勇于开拓，善于学习，敢抓机遇，创新争优的商业企业家队伍，他们是邓小平理论的实践者，是新时期中国改革开放的亲历者、参与者，也是引领商业改革开放的中坚力量和有功之臣，历史将铭记他们为商业改革开放作出的卓越贡献。30年来，商品流通规模和商业企业数量快速扩张升级，吸收了大量城镇就业人口，接受了大批农村富余劳动力的转移，大大缓解了这30年间持续出现的全国性“就业难”问题。改革开放前，全国商业服务业职工人数约为1300万人，2007年底全国商业服务业职工总数达到6700万人，增长速度大大超出同时期全国总人口增长速度和就业人员增长幅度。与30年前商业企业职工文化技能相对较低相比，如今商业服务业职工队伍中，已经聚集了大批高素质、高学历、高技能的复合型人才。

    八、商业管理方式发生根本性变革，行业协会发挥重要的作用。

    改革开放前，政府管理商业的方式主要是管企业，管企业的购销调存业务，管企业的人事、财会、定价、劳资、基本建设等一切事务。改革开放后，政府管理商业的方式主要通过制订法律、法规、培育和完善市场，运用市场机制和经济杠杆来进行。国家颁布了一系列规范经济运行和市场秩序的法律法规。其中由商务主管部门作为执法主体的就有《拍卖法》、《反垄断法》、《直销管理条例》、《特许经营管理条例》、《生猪屠宰管理条例》。30年来，政府商业主管部门随着改革开放进程屡经变革，多次调整撤并。商业部、粮食部、供销合作总社、物资部以及随后组建的国内贸易部、国家内贸局、国家经贸委均已不复存在或退出政府序列。地方商业管理部门也从上世纪八十年代开始相应进行了一系列改革。伴随着商业行政主管部门不断改革，适应市场经济的需要和行业发展的客观要求，由商业企业为主，包括相关企业、单位共同自愿组成，依法登记的中国商业联合会以及各类专业协会应运而生。近十多年来，行业协会依照章程运行，面向社会，面向市场，在发挥桥梁和纽带作用，反映行业诉求，开展行业自律、服务会员，帮助企业开拓市场等方面发挥了越来越重要的作用，产生了重要影响。同时，代表中国零售业参加全世界和亚太地区零售商大会，组织开展一系列国际经济技术交流活动。迄今，中国商业联合会共有各类会员单位近8万家。商业服务领域全国性专业协会38家，省市级商业协会、商业联合会46家，各地市县以上商业协会、商业联合会约200家。

    中国商业改革开放30年的发展历程，成就显著，经验丰富，教益和启示十分深刻。

    1．坚持改革的市场化导向。在市场经济条件下，市场需求是生产的出发点和目的，要从根本上改变过去生产企业生产什么，商业就得卖什么的被动局面，形成以市场需求为导向，生产流通围绕市场转的格局，真正实现由生产主导型商业转变为流通主导型经济。这是社会主义市场经济体制的内在要求，也是商业改革发展的强大动力。

    2．坚持商业体制、企业运行机制与流通生产力相适应的原则。我国商业体制由改革开放初期的国有一统天下转变为国有与国有控股、股份制、民营、中外合资、外国独资等多种经济成份并存，共同参与市场竞争，互利共赢，充分体现了利用市场机制优化配置资源的要求，符合我国现阶段社会主义基本经济制度，促进了新时期中国商业的大发展，实现了市场与流通的极大繁荣与活跃。

    3．坚持建立统一开放，竞争有序的市场流通体系，是全面贯彻科学发展观，构建和谐商业的主要内容。商业体系与市场体系是社会主义市场经济体系的重要组成部分，建立具有现代化流通水平，同时具有多层次性；建立全国统一，同时具有地域特色；建立充分竞争，同时各市场要素有序流通，和谐发展；建立对外开放，同时便于政府调控和监管的市场体系，是需要持续不断的长期努力与探索才能实现的目标。

    4．坚持明确行业协会的地位并充分发挥作用。行业协会既是市场经济的产物，也是市场经济体制的内在组成部分，不仅充当政府与企业的桥梁，而且在社会经济事务中发挥着政府与企业难以替代的作用。当前和今后一个相当长时期内，需要继续创造条件，让商业联合会，各专业协会和商业行业其他民间组织在促进改革，加快发展，扩大开放方面发挥更大、更积极的作用。

    30年的卓越成就和全面建设小康社会的光辉前景，激励和要求我们将商业改革开放不断推向前进。改革开放是我国推进社会主义现代化进程的根本动力，也是商业繁荣发展的根本动力。根据党的十七大精神和当前国际国内经济形势，我国经济发展要实现三个转变：第一，从主要依靠第二产业带动向加快发展现代服务业，一、二、三次产业协同发展转变；第二，从主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变；第三，从主要依靠城市市场转向以农村市场为基础，城市市场为主体，城乡互动，双向流通，共同发展转变。展望新时期新世纪，在我国实现工业化、城市化和信息化进程中，商业服务业承担着历史重任，商业改革开放发展需要并必将在以下重点领域取得新的突破和成效。

    一是高度重视平抑通货膨胀，保障市场平稳运行的工作。市场稳定是社会稳定的基础，抑制通货膨胀一直是商业工作的重要职责。要加强市场监测和信息引导，完善产销衔接和区域调剂、调运机制，提高储备商品调控能力，发挥国内国际市场对接和调节功能。

    二是在着力扩大城乡居民消费方面有所作为。要通过深化改革不断完善市场体系，改善消费环境，引导居民消费，创造和实现新的消费，扩大国内消费需求。当前尤其要在完善农村流通体系和发展城镇居民生活服务业方面取得突破，扩大和提高农村市场和城镇居民消费能力与水平，从而为扩大内需，拉动经济发展作出新贡献。

    三是在提高流通企业竞争力方面有新的举措。我国商业企业数量多，但规模普遍小，组织化程度偏低，与欧美等发达国家大型跨国商业集团相比，核心竞争力仍处在弱势地位。要在规制外资商业进入中国市场的同时，着重培育提高中国大型商业企业集团的应对与竞争能力，发挥优势，培育品牌，加强自主创新。要加快建立中小型商业企业促进体系。

    四是加大商业行业管理和规范市场秩序工作的力度，进一步发挥行业协会的作用。要通过深化改革和完善法律法规，推动商业信用建设和现代流通方式发展，创新商业业态，推进流通标准化、规范化建设、城市商业网点和市场体系建设，指导开展商业领域节能降耗、商品质量、食品安全工作和开展循环商业建设。

    “十一五”期间是我国商业加快改革发展的重要战略机遇期，商业行业参与全面建设小康社会，任重而道远。我们要在30年改革开展取得伟大成就的基础上，按照党中央、国务院关于加快流通服务业发展的总体要求和新世纪新时期的新任务，明确重点、加大力度、致力推进，努力开拓商业改革开放工作的新局面，为夺取全面建设小康社会的新胜利做出新的贡献。