2010年12月下旬，全国商务工作会议在北京召开。商务部部长陈德铭提出，2011年商务工作要深入落实科学发展观，加快商务领域结构调整和发展方式转变，进一步提升对外开放水平，着力构建搞活流通扩大消费长效机制，保障市场平稳运行，着力培育参与国际合作和竞争新优势，促进国际收支基本平衡，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，保持国内外贸易和国际经济合作平稳较快发展，努力实现“十二五”的良好开局。2011年商务系统要重点抓好以下八项工作：

    (一)积极扩大居民消费：深入实施鼓励消费政策；加快完善城乡流通和服务体系；提升流通信息化水平。(二)切实保障市场平稳运行：提高市场监测预警水平；增强市场应急调控能力；完善农产品和生产资料流通体系；整顿和规范市场秩序。(三)促进外贸结构优化升级：推动出口稳定增长；增创外贸发展新优势；积极扩大进口；加快服务贸易发展。(四)提高利用外资水平：优化外资产业结构；创新利用外资管理模式；大力发展服务外包；发挥好国家级开发区和产业聚集园区的作用。(五)加快实施“走出去”战略：加大政策支持和服务保障力度；加强法制建设和宏观指导；推动重大项目合作；规范企业境外经营秩序。(六)积极推进多双边及两岸四地经贸合作：提升多双边合作水平；加快实施自贸区战略；切实加强和改进援外工作；加强两岸四地经贸合作。(七)积极妥善应对国际经贸摩擦：用好多种交涉平台；创新应对机制和方式；依法开展进口贸易救济。(八)加强商务系统自身建设。

    陈德铭表示，明年是我国加入世贸组织十周年，商务部将在总结十年来成绩与不足的基础上，统筹谋戈4新一轮对外开放的战略布局，提出新的重大举措，特别是要力争在重点领域开放、自贸区建设等方面取得突破。

    本次会议还明确了“十二五”时期商务发展总体思路。商务发展“十二五”规划将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，主动应对国际新变化，全面体现国内发展新要求，加快结构调整和发展方式转变，加快形成搞活流通扩大消费的长效机制，加快构建参与国际合作和竞争新优势，在内外两大需求中培育新的增长动力，在内外两种资源中集成新的发展优势，在内外两个市场中拓展新的发展空间，提高商务事业发展的质量和效益，为经济社会发展做出更大贡献。

    商务领域“十二五”规划包括一个总体规划、三个国家级专项规划和六个部内专项规划。总体规划为《商务发展第十二个五年规划纲要》；国家级专项规划为《国内贸易发展规划(2011-2015年)》、《培育国际合作和竞争新优势规划》和《沿边地区开放开发规划》；部内专项规划涉及对外贸易、对外投资合作、对外经贸关系、服务贸易、服务外包、对外开放特殊经济区等六个方面。国内贸易规划方面，要着力构建搞活流通扩大消费的长效机制，加强流通网络建设；提高流通现代化水平；营造便利安全的消费环境；提高流通组织化程度；构建高效的市场调控体系。