上海一年要接待多少邮轮旅客?

　　连续12年的爆发式增长后为何遭遇了瓶颈?

　　下一步要怎么办?

　　来看市商务委的调研——

　　上海邮轮母港客源市场位居亚洲第一、全球第四

　　2017年，上海邮轮港共接待邮轮512艘次，接待邮轮出入境游客近300万人次，占全国总量的60%;

　　邮轮母港客源市场位居亚洲第一、全球第四。

　　这是市商务委会同上海社会科学院共同开展专项调研后，形成的《上海邮轮旅游服务贸易发展报告》中的数据。

　　上海拥有上海港国际客运中心、上海吴淞口国际邮轮码头和外高桥海通码头的“两主一备”邮轮母港，已成为我国市场最成熟、配套最完善、基础最雄厚的邮轮旅游市场。

　　然而，今年以来，

　　上海邮轮产业发展放缓了?

　　上海邮轮产业在经过连续12年的爆发式增长后，首次出现邮轮航班量的下降和旅客吞吐量的微幅增长。

　　2018年1-6月，上海港接待国际邮轮202艘次，同比下降16.9%;邮轮旅客吞吐量130.1万人次，同比增长4.8%。

　　这是怎么回事?

　　市商务委通过大调研发现，上海邮轮产业已进入平缓增长、行业转型升级的新阶段，制约上海邮轮旅游服务贸易发展主要有四方面短板瓶颈。

　　一是邮轮产业链上游发展不足影响与之相关的现代服务业

　　邮轮修造与设计服务是国际邮轮旅游服务贸易中附加值最高的行业。

　　上海邮轮建造业刚刚起步，设计业仍属于空白，上游产业缺失造成相关的维修保养服务业也没有发展起来。

　　2017年北亚地区邮轮维修保养服务业产值3亿美元，主要由日本和韩国提供，上海还有很大潜力和发展空间。

　　二是邮轮船供市场发展不成熟未能充分释放经济效益

　　邮轮在母港的船供补给可对当地产业和经济带来巨大效益。然而，目前上海仅负责配送邮轮的部分生鲜食品，2017年邮轮船供总量仅4亿元人民币，市场占有率与行业地位严重不相匹配，与欧美市场上百亿美元的成熟船供市场存在巨大差距。

　　目前，亟需积极开拓邮轮船供市场，推动船供物品退税、船供货物海关监管制度等改革。

　　三是邮轮航线和产品单一邮轮入境游发展缓慢

　　上海邮轮母港航线主要是日韩航线和少数台湾航线。

　　目前，日韩邮轮市场接待能力已达到饱和，而国内沿海游与内河游航线尚未突破，三峡游缺少国际标准的高档邮轮，上海协同长三角发展内河游的潜力未能充分发挥。

　　四是自贸试验区改革红利未能复制推广到邮轮旅游发展试验区

　　上海中国邮轮旅游发展试验区(虹口、宝山)都不在上海自贸试验区范围内，与邮轮有关的融资租赁、离岸金融、货物监管等制度创新难以突破，一定程度上影响了邮轮船务公司在邮轮试验区里的集聚。

　　按照市委面向全球、面向未来提升上海城市能级和核心竞争力的有关要求，上海要朝着打造具有全球竞争力的世界一流邮轮中心目标，着力推进邮轮旅游领域制度创新。

　　下一步，市商务委将继续加强与相关职能部门、各区的沟通配合，协调推动上海邮轮服务贸易进一步发展。

　　探索研究复制推广上海自贸区制度创新

　　探索研究把上海自贸试验区制度创新复制推广到“中国(上海)邮轮旅游发展实验区”。

　　为邮轮船供、维修制造、融资租赁、跨境电商、保税展示交易等关联产业发展提供政策创新载体，加大吸引外资邮轮公司的力度，探索允许在邮轮发展实验区内注册融资租赁企业或金融租赁公司等。

　　研究监管创新制度

　　对标国际最高标准自贸区(新加坡、香港)的模式经验，研究与浦东机场、洋山港侧重点不同的邮轮旅游服务贸易、供邮轮货物及维修的监管创新制度等。

　　进一步优化签证便利政策

　　充分发挥144小时过境免签和国际邮轮旅游团15天入境免签政策的便利性，进一步优化国际游客在上海口岸换乘的签证便利政策，探索对以上海为邮轮母港、带动访问港航次和入境外国游客人次达到一定数量的外籍邮轮试行多点挂靠备案制试点等，促进邮轮入境游市场发展。

　　鼓励外籍邮轮公司对接长三角水上旅游

　　探索允许符合条件外籍邮轮公司经营出境游和国内游业务，鼓励外籍邮轮公司积极对接长三角水上旅游，推动开发江海联运邮轮旅游产品。（上海大调研）