行业动态
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应对新冠疫情国家助力企业纾困解难政策汇编
2022/07/01 00:00:00 来源： 
新一轮疫情对中小企业经济运行带来了较大冲击，中小企业是国民经济和社会发展的主力军，在促进增长、保障就业、活跃市场、改善民生等方面发挥着重要作用。企业好，中国经济才会好。企业强，地区经济才会强。对此，国家相关部门和各地方政府，陆续出台了一系列的政策。协会把这些政策汇总，发送给大家，希望大家结合自身具体情况及当地政策充分利用，能给大家提供到一些帮助。
（一）2022年5月9日国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室印发《关于加力帮扶中小微企业纾困解难的若干举措》，从加大资金支持方面，缓解融资难回款难、推动降成本扩需求、加强服务保障等方面，提出了一系列具体实在的措施，进一步加大对中小企业的扶持力度。从多个维度提出了一些实招和硬招，加大对中小企业的扶持力度、广度和深度。《若干措施》主要包括了4个方面具体举措：
1、在加大资金支持方面，推动各地积极设立中小微企业和个体工商户的纾困帮扶专项资金，对生产经营出现暂时困难的中小微企业和个体工商户，在房屋租金、水电费、担保费、防疫支出、贷款贴息和社保补贴等方面，给予专项资金支持。
2、在缓解融资难、回款难方面，明确2022年国有大型商业银行力争新增普惠型小微企业贷款1.6万亿元；对受疫情影响的中小微企业和个体工商户，合理采用续贷、贷款展期、调整还款安排等方式予以支持；加强政府性融资担保、汇率避险服务和出口信用保险等对中小微企业的融资支持力度；开展防范和化解拖欠中小企业账款的专项行动。
3、在推动降成本和扩需求方面，鼓励有条件的地方对小微企业和个体工商户用电实行阶段性优惠和用水用电用气“欠费不停供”、6个月内补缴；将中小微企业宽带和专线平均资费再降10%；推动产业链关键节点中小微企业复工复产；鼓励开展绿色智能家电、绿色建材下乡活动，大力开展公共领域车辆电动化城市试点示范，最重要的是努力扩大市场需求。
4、在加强服务保障方面，开展“中小企业服务月”活动以及“一起益企”服务行动，健全完善政策服务数字化平台，开展全国减轻企业负担和促进中小企业发展综合督查，最重要的是要推动政策落地生效，因为“政策千万条，落地第一条”。
详细政策内容相关链接：https://baijiahao.baidu.com/s?id=1732435167206470393&wfr=spider&for=pc
（二）国家发改委、财政部等14部门联合印发《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》。《政策》主要涉及6个方面。从具体内容来看：
1、普惠性纾困扶持措施。延续服务业增值税加计抵减政策，扩大“六税两费”适用范围，鼓励部分纳税减免，加大中小微企业设备器具税前扣除力度，延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策，房租减免和加大金融支持政策力度等。
2、餐饮业纾困扶持措施。鼓励发放防疫补贴，引导互联网平台企业下调服务费标准，阶段性实施缓缴失业保险、工伤保险费政策，引导金融机构增发信用贷款，鼓励政府性融资担保机构提供融资增信支持，鼓励保险机构优化产品和服务等。
3、零售业纾困扶持措施。鼓励发放防疫补贴，强化服务业发展资金政策支持作用，阶段性实施缓缴失业保险、工伤保险费政策，加大金融支持政策力度、拓宽企业融资渠道，鼓励政府性融资担保机构提供融资增信支持等。
4、旅游业纾困扶持措施。继续实施旅行社暂退旅游服务质量保证金扶持政策，阶段性实施缓缴失业保险、工伤保险费政策，加强银企合作，放宽政府采购限制，鼓励银行业金融机构合理增加有效信贷供给，加大部分领域中小微企业普惠金融支持政策力度等。
5、公路水路铁路运输业纾困扶持措施。暂停铁路运输企业预缴增值税一年，免征公共交通运输服务增值税，加大车辆购置税收入补助地方资金力度，鼓励引导金融机构创新动产质押类贷款产品，加大融资支持力度，拓宽企业多元化融资渠道。
六是民航业纾困扶持措施。暂停航空运输企业预缴增值税一年，统筹资源加大对民航基础设施建设资金支持力度等。
详细政策内容相关链接：https://zfxxgk.ndrc.gov.cn/web/iteminfo.jsp?id=18692
（三）国家发改委、工信部等12部门联合印发《促进工业经济平稳增长的若干政策》。《政策》主要涉及5个方面。从具体内容来看：
1、财政税费政策。加大中小微企业设备器具税前扣除力度，延长阶段性税费缓缴政策，加大小型微利企业所得税减免力度，降低企业社保负担等。
2、金融信贷政策。引导金融系统向实体经济让利，加大普惠小微贷款资金支持，落实煤电等行业绿色低碳转型金融政策等。
3、保供稳价政策。建立统一的高耗能行业阶梯电价制度，做好铁矿石、化肥等重要原材料和初级产品保供稳价，加强大宗商品价格监测预警，提高“城市矿山”对资源的保障能力等。
4、投资和外贸外资政策。组织实施光伏产业创新发展专项行动，启动实施钢铁、有色、建材、石化等重点领域企业节能降碳技术改造工程，加快新型基础设施重大项目建设等。
5、用地、用能和环境政策。支持产业用地实行“标准地”出让，完善土地用途变更、整合、置换等政策，鼓励采用长期租赁、先租后让、弹性年期供应等方式供应产业用地，落实好新增可再生能源和原料用能消费不纳入能源消费总量控制政策、国家重大项目能耗单列政策，加快大型风光电基地建设、节能降碳改造等重大项目规划环评和项目环评进度等。
详细政策内容相关链接：
https://www.ndrc.gov.cn/xxgk/zcfb/tz/202202/t20220218_1315822.html?code=&state=123
（四）国务院应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制印发《关于切实做好货运物流保通保畅工作的通知》。《通知》主要涉及7个方面。从具体内容来看：
1、全力畅通交通运输通道。迅速启动部省站三级调度、路警联动、区域协调的保通保畅工作机制，确保交通主干线畅通，科学合理设置防疫检查点并及时通报设置情况。
2、优化防疫通行管控措施。各地区根据需要依法依规制定防疫通行管控措施，及时统一对外发布。根据货运车辆和司乘人员实际行程、是否涉疫等情况，精准实施通行管理，不得随意限制货运车辆和司乘人员通行。
3、全力组织应急物资中转。疫情严重地区要依托周边物流园区、高速公路服务区等，加快设立启用物资中转调运站、接驳点或分拨场地，对进出全域封闭城市内物资中转站点的货车司乘人员，按照相关防疫要求的，原则上不需隔离。
4、切实保障重点物资和邮政快递通行。加快推进京津冀、长三角、珠三角、东北三省、成渝等重点区域货运物流保通保畅协同联动。封控区内的港口企业应提前安排作业人员进驻港口，实行封闭管理。充分利用铁路、水路运输大宗物资。将邮政、快递作为民生重点，切实保障邮政、快递车辆通行。
5、加强从业人员服务保障。各地区要做好从业人员核酸检测服务，在车流量较大的高速公路服务区加密设置核酸检测点。
6、着力纾困解难维护行业稳定。全面落实小规模纳税人免征增值税、实施留抵退税，以及缓缴养老、失业、工伤保险费等政策，加大金融支持力度，对遭遇突发性、紧迫性、临时性基本生活困难的货车司机、快递员，要及时采取有效措施，帮助解决问题、渡过难关。
7、精准落实疫情防控举措。确保“一断三不断”（坚决阻断病毒传播渠道，确保交通网络不断、应急运输绿色通道不断、必要的群众生产生活物资运输通道不断）。
详细政策内容相关链接：
http://www.gov.cn/zhengce/content/2022-04/11/content_5684533.htm
各地政府和相关部门也陆续推出了实施细则和当地特殊的政策，请结合本地、本企业的情况积极申请运用，上下同心，共克时艰，搞好企业经营。
中国友谊外供商业协会
2022年6月29日
新一轮疫情对中小企业经济运行带来了较大冲击，中小企业是国民经济和社会发展的主力军，在促进增长、保障就业、活跃市场、改善民生等方面发挥着重要作用。企业好，中国经济才会好。企业强，地区经济才会强。对此，国家相关部门和各地方政府，陆续出台了一系列的政策。协会把这些政策汇总，发送给大家，希望大家结合自身具体情况及当地政策充分利用，能给大家提供到一些帮助。
（一）2022年5月9日国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室印发《关于加力帮扶中小微企业纾困解难的若干举措》，从加大资金支持方面，缓解融资难回款难、推动降成本扩需求、加强服务保障等方面，提出了一系列具体实在的措施，进一步加大对中小企业的扶持力度。从多个维度提出了一些实招和硬招，加大对中小企业的扶持力度、广度和深度。《若干措施》主要包括了4个方面具体举措：
1、在加大资金支持方面，推动各地积极设立中小微企业和个体工商户的纾困帮扶专项资金，对生产经营出现暂时困难的中小微企业和个体工商户，在房屋租金、水电费、担保费、防疫支出、贷款贴息和社保补贴等方面，给予专项资金支持。
2、在缓解融资难、回款难方面，明确2022年国有大型商业银行力争新增普惠型小微企业贷款1.6万亿元；对受疫情影响的中小微企业和个体工商户，合理采用续贷、贷款展期、调整还款安排等方式予以支持；加强政府性融资担保、汇率避险服务和出口信用保险等对中小微企业的融资支持力度；开展防范和化解拖欠中小企业账款的专项行动。
3、在推动降成本和扩需求方面，鼓励有条件的地方对小微企业和个体工商户用电实行阶段性优惠和用水用电用气“欠费不停供”、6个月内补缴；将中小微企业宽带和专线平均资费再降10%；推动产业链关键节点中小微企业复工复产；鼓励开展绿色智能家电、绿色建材下乡活动，大力开展公共领域车辆电动化城市试点示范，最重要的是努力扩大市场需求。
4、在加强服务保障方面，开展“中小企业服务月”活动以及“一起益企”服务行动，健全完善政策服务数字化平台，开展全国减轻企业负担和促进中小企业发展综合督查，最重要的是要推动政策落地生效，因为“政策千万条，落地第一条”。
详细政策内容相关链接：https://baijiahao.baidu.com/s?id=1732435167206470393&wfr=spider&for=pc
（二）国家发改委、财政部等14部门联合印发《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》。《政策》主要涉及6个方面。从具体内容来看：
1、普惠性纾困扶持措施。延续服务业增值税加计抵减政策，扩大“六税两费”适用范围，鼓励部分纳税减免，加大中小微企业设备器具税前扣除力度，延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策，房租减免和加大金融支持政策力度等。
2、餐饮业纾困扶持措施。鼓励发放防疫补贴，引导互联网平台企业下调服务费标准，阶段性实施缓缴失业保险、工伤保险费政策，引导金融机构增发信用贷款，鼓励政府性融资担保机构提供融资增信支持，鼓励保险机构优化产品和服务等。
3、零售业纾困扶持措施。鼓励发放防疫补贴，强化服务业发展资金政策支持作用，阶段性实施缓缴失业保险、工伤保险费政策，加大金融支持政策力度、拓宽企业融资渠道，鼓励政府性融资担保机构提供融资增信支持等。
4、旅游业纾困扶持措施。继续实施旅行社暂退旅游服务质量保证金扶持政策，阶段性实施缓缴失业保险、工伤保险费政策，加强银企合作，放宽政府采购限制，鼓励银行业金融机构合理增加有效信贷供给，加大部分领域中小微企业普惠金融支持政策力度等。
5、公路水路铁路运输业纾困扶持措施。暂停铁路运输企业预缴增值税一年，免征公共交通运输服务增值税，加大车辆购置税收入补助地方资金力度，鼓励引导金融机构创新动产质押类贷款产品，加大融资支持力度，拓宽企业多元化融资渠道。
六是民航业纾困扶持措施。暂停航空运输企业预缴增值税一年，统筹资源加大对民航基础设施建设资金支持力度等。
详细政策内容相关链接：https://zfxxgk.ndrc.gov.cn/web/iteminfo.jsp?id=18692
（三）国家发改委、工信部等12部门联合印发《促进工业经济平稳增长的若干政策》。《政策》主要涉及5个方面。从具体内容来看：
1、财政税费政策。加大中小微企业设备器具税前扣除力度，延长阶段性税费缓缴政策，加大小型微利企业所得税减免力度，降低企业社保负担等。
2、金融信贷政策。引导金融系统向实体经济让利，加大普惠小微贷款资金支持，落实煤电等行业绿色低碳转型金融政策等。
3、保供稳价政策。建立统一的高耗能行业阶梯电价制度，做好铁矿石、化肥等重要原材料和初级产品保供稳价，加强大宗商品价格监测预警，提高“城市矿山”对资源的保障能力等。
4、投资和外贸外资政策。组织实施光伏产业创新发展专项行动，启动实施钢铁、有色、建材、石化等重点领域企业节能降碳技术改造工程，加快新型基础设施重大项目建设等。
5、用地、用能和环境政策。支持产业用地实行“标准地”出让，完善土地用途变更、整合、置换等政策，鼓励采用长期租赁、先租后让、弹性年期供应等方式供应产业用地，落实好新增可再生能源和原料用能消费不纳入能源消费总量控制政策、国家重大项目能耗单列政策，加快大型风光电基地建设、节能降碳改造等重大项目规划环评和项目环评进度等。
详细政策内容相关链接：
https://www.ndrc.gov.cn/xxgk/zcfb/tz/202202/t20220218_1315822.html?code=&state=123
（四）国务院应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制印发《关于切实做好货运物流保通保畅工作的通知》。《通知》主要涉及7个方面。从具体内容来看：
1、全力畅通交通运输通道。迅速启动部省站三级调度、路警联动、区域协调的保通保畅工作机制，确保交通主干线畅通，科学合理设置防疫检查点并及时通报设置情况。
2、优化防疫通行管控措施。各地区根据需要依法依规制定防疫通行管控措施，及时统一对外发布。根据货运车辆和司乘人员实际行程、是否涉疫等情况，精准实施通行管理，不得随意限制货运车辆和司乘人员通行。
3、全力组织应急物资中转。疫情严重地区要依托周边物流园区、高速公路服务区等，加快设立启用物资中转调运站、接驳点或分拨场地，对进出全域封闭城市内物资中转站点的货车司乘人员，按照相关防疫要求的，原则上不需隔离。
4、切实保障重点物资和邮政快递通行。加快推进京津冀、长三角、珠三角、东北三省、成渝等重点区域货运物流保通保畅协同联动。封控区内的港口企业应提前安排作业人员进驻港口，实行封闭管理。充分利用铁路、水路运输大宗物资。将邮政、快递作为民生重点，切实保障邮政、快递车辆通行。
5、加强从业人员服务保障。各地区要做好从业人员核酸检测服务，在车流量较大的高速公路服务区加密设置核酸检测点。
6、着力纾困解难维护行业稳定。全面落实小规模纳税人免征增值税、实施留抵退税，以及缓缴养老、失业、工伤保险费等政策，加大金融支持力度，对遭遇突发性、紧迫性、临时性基本生活困难的货车司机、快递员，要及时采取有效措施，帮助解决问题、渡过难关。
7、精准落实疫情防控举措。确保“一断三不断”（坚决阻断病毒传播渠道，确保交通网络不断、应急运输绿色通道不断、必要的群众生产生活物资运输通道不断）。
详细政策内容相关链接：
http://www.gov.cn/zhengce/content/2022-04/11/content_5684533.htm
各地政府和相关部门也陆续推出了实施细则和当地特殊的政策，请结合本地、本企业的情况积极申请运用，上下同心，共克时艰，搞好企业经营。
中国友谊外供商业协会
2022年6月29日
